Мирный атом: безопасность, опыт и перспективы

Наша республика вступает в новый этап развития атомной промышленности, опираясь на многолетний опыт обеспечения ядерной безопасности и мирного использования атомной энергии. Об этом – в интервью заместителя председателя Агентства РК по атомной энергии Гумара Сергазина.

Гумар Екпинович, каковы основные направления государственной политики Казахстана в сфере мирного использования атома?

– В апреле 2026 года указом Президента Казахстана утверждена Стратегия развития атомной отрасли до 2050 года. Это долгосрочный программный до­кумент, определяющий цели, подходы и приоритетные направления государственной политики в этой сфере. Стратегия разработана с учетом глобальных тенденций и внутренних задач и направлена на обеспечение национальной энергетической безопасности, устойчивого экономического роста, развитие высокотехнологичных производств и исполнение международных климатических обязательств. Документом предусматривается комплексное развитие атомной энергетики, атомной промышленности, ядерной науки и технологий, системы обращения с радиоактивными отходами, ядерной и радиационной безопас­ности, локализации производства и подготовки кадров.

Мы рассматриваем Стратегию как основу формирования современного нацио­нального ядерного кластера, который объединит энергетику, промышленность, науку, образование и высокотехнологичное производство.

– Что сегодня, на ваш взгляд, является ключевым приоритетом при развитии атомной отрасли?

– Безусловным приоритетом следует считать ядерную и радиационную безопасность. Государственная система регулирования построена таким образом, чтобы безопасность обеспечивалась на всех этапах деятельности – от проектирования и строительства атомных энергетических или промышленных объектов до их использования и последующего вывода из эксплуатации.

В основе этой системы лежат три главных механизма: установление обязательных требований безопасности, лицензирование и государственный контроль и надзор.

Прежде всего государство устанавливает обязательные нормы и требования ядерной и радиационной безопаснос­ти. Они определяют условия безопас­ного проектирования, строительства и эксплуатации ядерных установок, обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения и радиоактивными отходами.

Следующий важный элемент – лицензирование деятельности в области использования атомной энергии. До начала соответствующей деятельности регулирующий орган оценивает, способна ли организация обеспечить выполнение установленных требований безопасности. Рассматриваются наличие квалифицированного персонала, необходимого оборудования, систем конт­роля, организационных и технических мер безопасности.

Получение лицензии при этом не означает прекращения государственного контроля. В процессе эксплуатации, скажем, объекта атомной генерации осуществляются проверки и другие предусмотренные законодательством формы контроля, оценивается соблюдение установленных норм и условий лицензии, состояние радиационной безопасности, выполнение требований по обращению с ядерными и радиоактивными материалами и защите персонала и населения.

Отдельное внимание уделяется предуп­реждению аварий и готовности к оперативному реагированию на потенциальные угрозы. Для ядерных установок применяется принцип глубокоэшелонированной защиты, предусматривающий несколько последовательных уровней технических и организационных мер безопасности.

– Казахстан получил уникальный опыт после закрытия Семипалатинского испытательного полигона…

– 29 августа 1991 года указом Президента республики полигон был официально закрыт. В 1992 году в Курчатове создан Национальный ядерный центр, основными задачами которого стали ликвидация испытательной инфраструктуры, обеспечение радиационной безопаснос­ти территории и конверсия бывшего военно-промышленного комплекса в мирную научную отрасль. В течение 14 лет специалистами Нацио­нального ядерного центра впервые в мировой практике было проведено комплексное радиоэкологическое обследование всей территории полигона. Выполнены миллионы радиометрических измерений, отобраны и проанализированы десятки тысяч проб почвы, воды и воздуха.

В итоге территория бывшего полигона была разделена на две основные категории. Первая – это безопасные земли, сос­тавляющие 54,5 процента территории полигона. Радиационные показатели здесь находятся в пределах нормы, и эти участки рекомендованы для выведения из земель запаса для поэтапного возврата в хозяйственный оборот. Вторая категория земель включает в себя радиационно опас­ные земли, или 45,5 процента территории. Здесь до сих пор имеются участки локального загрязнения, поэтому на них требуется особый государственный режим контроля. Для обеспечения безопасности на площадке «Дегелен» полностью ликвидирована и надежно законсервирована 181 испытательная штольня. На площадке «Балапан» ликвидировано 13 прискважинных сооружений. Для предотвращения несанкционированного доступа к этим объектам обеспечен строгий режимный контроль. В свою очередь, данные радиационно опасные земли в 2023 году в соответствии со специально принятым законом обособлены в так называемую Семипалатинскую зону ядерной безопасности с особым правовым режимом, исключающим хозяйственную деятельность.

Что касается безопасных участков бывшего полигона, то в соответствии с постановлением Правительства № 258 от 11 апреля 2026 года они передаются акиматам области Абай, Павлодарской и Карагандинской областей для вовлечения в сельскохозяйственный и хозяйственный оборот.

– Теперь хотелось бы подробнее остановиться на городе физиков-ядерщиков Курчатове. Какую роль сегодня он продолжает играть в развитии атомной науки Казахстана?

– Курчатов является одним из ключевых научных центров Казахстана в области мирного использования атомной энергии. На базе Национального ядерного центра сохранена и приумножена уникальная исследовательская и экспериментальная инфраструктура, позволяющая проводить работы в области ядерной физики, реакторных технологий, материаловедения, ядерной и радиационной безопасности, радиоэкологии и термоядерных исследований.

Не случайно в соответствии с Концепцией создания и развития наукоемких территорий на 2026–2035 годы, утверж­денной постановлением Правительства республики от 24 декабря 2025 года, в Курчатове намечено создание первого наукограда.

Одними из основных научных исследовательских установок ядерного центра являются реакторы ИГР и ИВГ.1М. Их основное предназначение – проведение научных экспериментов и исследований, испытаний конструкционных материа­лов, изучение различных режимов работы реакторных установок и получение экспериментальных данных, необходимых для развития и повышения безопасности ядерных технологий. На ИГР исследуются быстропротекающие процессы и поведение топлива для АЭС и конструкционных материалов при высоких тепловых и радиационных нагрузках. ИВГ.1М применяется при исследованиях в области высокотемпературных газоохлаждаемых реакторов, а также изучения их поведения в различных режимах.

Так что у города Курчатова есть все предпосылки для того, чтобы стать одним из системообразующих центров атомной науки Казахстана. Здесь уже сформированы научные школы, уникальная, как я уже сказал выше, экспериментальная база, работают специалисты с многолетним опытом.

Важно, чтобы эта инфраструктура решала не только текущие задачи, но и действовала на перспективу – привлекала молодых ученых и инженеров, развивала международное научное сотрудничество, создавала условия для прохождения полного цикла: от фундаментальных исследований и экспериментов до разработки технологий и их практического применения.

– А если говорить об атомной энергетике и атомной промышленности Казахстана в целом, на каком этапе они находятся, чем характеризуется их развитие?

– Напомню, Казахстан рассматривает атомную энергетику не только как источник электроэнергии, но и как важное направление промышленного, научно-технологического и кадрового развития. Поэтому строительство АЭС следует рассматривать в том числе как шаг по пути дальнейшего создания высокотехнологичных смежных производств.

В конце 2024 года Жамбылский район Алматинской области был определен районом размещения АЭС «Балхаш», в августе 2025 года начались изыскательские работы по выбору оптимальной площадки. В мае 2026 года была сформирована необходимая межправительственная договорно-правовая и финансовая основа для осуществления атомно-энергетического проекта. Предусматривается строительство двух энергоблоков поколения III+ общей установленной мощностью около 2 400 МВт.

На текущем этапе основное внимание сосредоточено на практических аспектах, касающихся АЭС: развитии необходимой ядерной инфраструктуры, подготовке кадров, обеспечении ядерной и радиационной безопасности, развитии отечественной промышленности и формировании национальных научно-технических компетенций. При этом подчеркну: планы Казахстана не ограничиваются одной атомной станцией. Стратегией развития атомной отрасли до 2050 года предусмотрено поэтапное увеличение новых мощностей атомной генерации. Таким образом, речь идет о последовательном формировании полноценной национальной атомной отрасли и ядерного кластера.

– Решение этой задачи в немалой степени зависит и от укрепления международного сотрудничества в атомной отрасли. На ваш взгляд, как оно складывается?

– Казахстан тесно взаимодействует с Международным агентством по атомной энергии – МАГАТЭ, а также с зарубежными государствами, научными организациями и компаниями по вопросам ядерной и радиационной безопасности, подготовки кадров, научных исследований и развития атомной энергетики.

В первом полугодии 2026 года в Астане были организованы и проведены три семинара МАГАТЭ. Состоялся визит генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси, по итогам которого была подписана Дорожная карта сотрудничества Казахстана с агентством.

Наша страна также имеет многолетний опыт сотрудничества с Японией. Японские организации взаимодействуют с Национальным ядерным центром и Институтом ядерной физики Казахстана в научно-технической сфере, а японские компании участвуют в совместных проектах с АО «НАК «Казатомпром» в урановой отрасли.

В рамках визита Президента Касым-Жомарта Токаева в Японию в декабре 2025 года был подписан пакет документов, направленных на развитие делового взаимодействия в сфере мирного использования атомной энергии, научных исследований и технологического развития.

По мере расширения национальной ядерно-энергетической программы Казахстан заинтересован в дальнейшем развитии международного сотрудничества, привлечении передовых технологий и опыта прежде всего в области ядерной безопасности, научных исследований и подготовки специалистов.

Главная задача нашего государства – сформировать систему, в которой требования безопасности четко установлены, допуск к деятельности осуществляется только после оценки готовности, а соб­людение требований находится под пос­тоянным государственным контролем. Такой системный подход создает основу для последовательного развития мирного атома в Казахстане и формирования национального ядерного кластера.