Қазақстанның он облысында сотқа дейінгі тергеу кезеңіне мониторинг жүргізілуде
Белгілі болғандай, қылмыстық сотқа дейінгі тергеу кезеңі қылмыстық құқық бұзушылық туралы арызды немесе хабарламаны тіркеуден басталады. Дәл осы кезеңде тергеу соттары іске араласып, күдіктіге қатысты санкция қолдану мәселесін қарайды. Адам құқықтарына тікелей қатысты бұл кезеңнің қаншалықты ашық әрі ашықтығы қамтамасыз етілген? Қазіргі таңда Қазақстанның 10 облысында мониторлар «Барлығы үшін заң үстемдігін ілгерілету мақсатында азаматтық қоғамның үйлестірілген әрекеттері» жобасы аясында осы мәселелерді зерттеп жатыр. Жоба Еуропалық Одақтың қаржылық қолдауының арқасында жүзеге асырылуда.
-Бізде жобаның жұмыс жоспары бар, онда сотқа дейінгі тергеу кезеңіне мониторинг жүргізу көзделген. Біз сотқа дейінгі тергеуге қатысты сот отырыстарына қатысып, әзірленген мониторинг әдістемесіне сәйкес процестерді бақылаймыз, - дейді зерттеуші әрі жүйелеуші Зинаида Проценко.
Жобаның мақсаты - Қазақстан Республикасындағы қылмыстық істер бойынша сотқа дейінгі кезеңге қатысты кешенді зерттеу жүргізу. Жоба қорытындысы бойынша талдауы бар есеп дайындалады.
Талдау барысында, ең алдымен, Қазақстандағы тәжірибе мен заңнаманың халықаралық стандарттарға сәйкестігіне ерекше назар аударылады. Әсіресе, Қазақстан ратификациялаған және халықаралық құқық нормаларын сақтау жөнінде міндеттеме алған құжаттар аясындағы талаптар қаралады.
Қазіргі таңда Қазақстанның он облысында 10 монитор жұмыс істейді. Олар тергеу соттарындағы сот отырыстарына қатысуға тырысады. Алайда қазірдің өзінде кейбір жерлерде сот отырыстарына кіргізбеу немесе белгіленген процестердің кестесін бермеу сияқты қиындықтарға тап болып отыр.
Зерттеу бойынша серіктес-зерттеушілер Абай облысының Семей қаласынан, Ақтөбе қаласы мен Ақтөбе облысынан, Өскемен қаласы мен Шығыс Қазақстан облысынан, Қарағанды қаласынан, Қостанай қаласы мен Қостанай облысынан, Петропавл қаласы мен Солтүстік Қазақстан облысынан, Шымкент қаласы, Түркістан облысы, сондай-ақ Алматы және Астана қалаларынан тартылған құқық қорғаушылар.
-Зерттеу үш айға есептелген. Оның нәтижелері бойынша есептің таныстырылымы өткізіледі. Оған Жоғарғы сот пен Бас прокуратура өкілдері шақырылады, - дейді Зинаида Проценко.
Жоба аясында адвокаттармен, судьялармен, анықтаушылармен және тергеушілермен сұхбаттар жүргізіледі, сондай-ақ бақылау карталары жасалады.
-Сотқа дейінгі кезеңдегі тәжірибені талдау барысында біз адвокаттар арасында шағын сауалнама жүргіземіз. Сауалнама анонимді, нәтижелері жинақталған түрде пайдаланылады. Сауалнаманы толтыруға 20 минуттан артық уақыт кетпейді, - дейді жоба үйлестірушісі.
Мониторинг барысында ювеналдық соттарға ерекше назар аударылуда. Анықталғандай, олар балаларға қатысты қамауға алу санкциясын бермейді (мұндай санкцияны тек тергеу судьялары береді). Мониторлардың назарында - балаларға өз құқықтарын түсіндіру, сондай-ақ олардың ата-аналарын хабардар ету мәселелері. Бұл тетіктердің іс жүзінде қалай жұмыс істейтіні зерттеледі. Сонымен қатар жәбірленушілердің құқықтарының қалай қамтамасыз етілетіні, қылмыстық құқық бұзушылық туралы мәліметтердің уақтылы тіркелуі, процессуалдық тексеру шараларының тиімділігі, процестің барлық қатысушыларының адам құқықтарының ең төменгі кепілдіктерімен қамтылуы зерделенеді.
-БАҚ-та тергеу мерзімдерінің бұзылуы немесе қылмыстық істердің ұзақ қаралуы туралы жиі жазылады. Сондықтан біз бұл мәселеге де назар аударамыз. Тергеудің ақылға қонымды мерзімі болуы тиіс, - дейді Проценко.
Жоба барысында мониторлар мемлекеттік тергеу және сот органдарына ондаған өтініш жолдады.
-Мамандандырылған тергеу сотымен өзара іс-қимыл және жолданған өтініштердің нәтижесі бойынша жариялылық қағидатын іске асыруда жүйесіздік бар екенін айтуға болады, - дейді монитор Мұсағали Дауылов.
Жариялылық қағидатын және сот қызметі туралы ақпаратқа қолжетімділікті іске асыруды мониторингтеу аясында мамандандырылған тергеу сотына бақылаушы ретінде сот отырыстарына қатысу мүмкіндігін қамтамасыз ету туралы ресми өтініш жолданған.
-Өтінішті қарау қорытындысы бойынша бұл мәселе сот төрағасының міндетін атқарушының жеке қабылдауында талқыланды. Бұл бақылаушылардың сот отырыстарына қатысуына жол берілетінін мойындауды білдіреді. Алайда соттың ресми жауаптары мен қалыптасқан тәжірибені талдау жариялылық қағидатының жүйесіз түрде жүзеге асырылып отырғанын көрсетеді, - дейді Мұсағали Дауылов.
Соттың ұстанымына сәйкес, тергеу судьясының құзыретіне жататын өтінішхаттар материалдар түскен сайын жедел тәртіппен қаралады. Бұл ретте сот отырысының күні мен уақыты туралы ақпарат бақылаушыларға жеке тәртіппен хабарланады, алдын ала белгіленген немесе баршаға қолжетімді хабарландыру рәсімдері жоқ. Мұндай формат қатысуды алдын ала жоспарлауға мүмкіндік бермейді және бақылаушылардың қатысуын едәуір қиындатады.
Сонымен қатар қолданыстағы заңнамада бақылаушылардың сот отырыстарына қашықтан қатысу тәртібін реттейтін арнайы нормалар қарастырылмаған.
